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关于潍坊市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告

发表时间:2017-03-03 17:48:20 作者:预算科 点击:

 

关于潍坊市2016年预算执行情况和
2017年预算草案的报告
──2017224在潍坊市第十七届
人民代表大会第一次会议上
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各位代表:
受潍坊市人民政府委托,现将本市2016年预算执行情况和2017年预算草案提请市十七届人大一次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年预算执行情况
2016年,在中共潍坊市委的坚强领导下,全市上下全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入开展两学一做学习教育,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,团结奋进、开拓创新、攻坚克难,经济运行缓中趋稳、稳中向好,财政预算任务圆满完成,实现十三五良好开局。
(一)2016年预算收支情况
1.一般公共预算完成情况
全市一般公共预算收入[1]521.5亿元,完成预算的102.2%,按可比口径[2]增长9.1%;一般公共预算支出637.6亿元,完成预算的102.6%,增长4.2%。一般公共预算收入,加上级税收返还、转移支付补助、政府债券转贷收入、调入资金[3]及上年结转等收入,共计919.2亿元;一般公共预算支出,加上解上级、债务还本支出、调出资金[4]、增设预算稳定调节基金[5]及结转下年等支出,共计919.2亿元。收支相等。
市级一般公共预算收入93.2亿元(含高新区、滨海区、峡山区、保税区4个市属开发区,下同),完成预算的113.7%,按可比口径增长19.9%;一般公共预算支出153.6亿元,完成预算的104.3%,增长8.8%。一般公共预算收入,加上级税收返还、转移支付补助、下级上解收入、政府债券转贷收入、调入资金及上年结转等收入,共计235.9亿元;一般公共预算支出,加上解上级、债务还本支出、调出资金、增设预算稳定调节基金及结转下年等支出,共计235.9亿元。收支相等。
市本级一般公共预算收入15.1亿元,完成预算的209.8%,按可比口径增长101.3[6];一般公共预算支出98.8亿元,完成预算的101.8%,增长11.4%。一般公共预算收入,加上级税收返还、转移支付补助、下级上解收入、政府债券转贷收入、调入资金及上年结转等收入,共计162.8亿元;一般公共预算支出,加上解上级、债务还本支出、调出资金、增设预算稳定调节基金及结转下年等支出,共计162.8亿元。收支相等。
1)市本级主要收入项目执行情况
企业所得税2.4亿元,完成预算的93.9%;车船税2.2亿元,完成预算的77.5%,与预算差距较大主要是部分保险代理公司纳税地点变更,车船税体现在相关县市;增值税0.4亿元,比预算超收0.4亿元,主要是2016年省对县级电力企业统一实行子改分改革,部分增值税由原来属地缴纳改为在市级汇总缴纳,年终再通过体制结算上解省财政;个人所得税0.2亿元,完成预算的97.8%;行政事业性收费、罚没收入等非税收入9.9亿元,比预算超收8.2亿元,主要是按照上级规定要求,将部分原在财政专户核算的非税收入缴入国库规范管理。
2)市本级主要支出项目执行情况
——教育支出14.6亿元,主要用于全面落实城乡义务教育经费保障、家庭经济困难学生资助政策;推进农村义务教育全面改薄新建、改扩建学校127所,缓解中小学“大班额”[7]问题;支持海洋科技大学园、公共实训基地、中小学实践基地和新体校建设;支持职业教育发展,培育特色专业。
——科学技术支出3.1亿元,主要用于实施科技重大专项和重点研发计划,促进重大战略产品研发攻关;实施科技孵化器体系建设专项计划,推动国内外科技孵化器建设;支持“1669”现代产业体系[8]、核心装备和产业链条关键节点的技术突破和自主创新成果的转化应用,加快现代产业体系重点领域科技成果转化进程;推进科技金融结合,壮大创新基金规模,扶持科技创新企业发展。
——社会保障和就业支出4.6亿元,主要用于居民基本养老保险补贴,将基础养老金由每人每月85元提高到100元;城市低保标准提高到每人每月512元,农村低保标准提高到每人每年3867元,全市农村低保平均标准超出省定扶贫线465元,实现农村低保标准和省定扶贫标准两线合一,惠及全市困难群众14.3万人;兑现创新创业政策,支持中国潍坊国际人才创业孵化中心、山东半岛大学生创业孵化中心等创业孵化器的建设运营,市级平台吸引入驻300家企业,带动近3000名大学生创业就业。
——医疗卫生与计划生育支出5.6亿元,主要用于提升城乡居民医疗保险保障水平,政府补贴标准由每人每年380元提高到420元,城乡居民大病保险筹资水平由每人每年32元提高到52元,年度最高支付限额由20万元提高到30万元;基本公共卫生服务经费补助标准提高到每人每年45元,向城乡居民免费提供12大类49项基本公共卫生服务项目;支持基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划,规划建设200处新型农村社区卫生室;推进公立医院改革,试点医院全部取消药品加成。
——农林水支出4.3亿元,主要用于设立扶贫发展资金,吸引撬动金融社会资本投入,加大对贫困村、贫困户和扶贫龙头企业支持力度,全力支持精准脱贫;培育农产品品牌和农业企业品牌,提升潍坊品牌农业整体形象,推进生态绿色农业发展;推动“两河”开发,大力支持水利设施建设,加快推进引黄入白、引黄入峡、抗旱应急调水、白浪河中段治理等重大水利工程建设;支持林业病虫害防治及国家森林城市创建。
——文化体育与传媒支出2.7亿元,主要用于支持公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、科技馆等免费开放;举办中国画节、文博会等各类节会,以及各类群众特色文化活动,打造潍坊中国画都品牌;购买公益性文化演出,支持文化事业单位体制改革,丰富群众文化生活;推动全民健身活动场所建设及青少年足球运动的普及;支持举办“潍坊杯”国际青年足球邀请赛等体育赛事,进一步提升城市品牌价值。
——节能环保支出8.6亿元,主要用于深化“三八六”环保行动,推进实施“十大工程”,改善环境质量;建立大气和水环境生态补偿机制引导生态环境建设;加快推进污水处理、餐厨废弃物处理、垃圾焚烧处理和污泥无害化集中处理等项目建设,提升整体治污水平;加快环境监测和治理设施建设,提升环保治理能力;支持循环经济项目建设,创建国家循环经济示范城市。
——城乡社区和交通运输支出19.7亿元,主要用于保障白浪河、虞河等市民公共娱乐休闲场所和城市主要功能体运营管理,以及路灯、城市道路等市政设施管理维护;加快推进小城镇建设;支持城市综合管廊、四通一治、社区功能提升、老旧小区物业改造项目,不断提升城市载体功能;保障潍县路、潍昌路及其他县乡公路建设,支持新改建农村公路;推进机场口岸开放和新机场建设;支持绿色公交事业发展,完善充电站、充电桩和场站等配套设施。
各位代表,截至2016年底,全市政府负有偿还责任债务余额1008.4亿元,控制在省政府下达的政府债务限额以内;其中市级393.2亿元,市本级202.8亿元。全市政府债务率[9]99.93%,处于警戒线以内。2016年全市争取新增债券40.7亿元,支持青银高速、潍日高速、宝通街东延项目等重大交通设施,以及教育、医疗、扶贫、水利等公益性项目建设,有力保障了重大项目投资需求。
2.政府性基金预算完成情况
全市政府性基金预算收入[10]332.5亿元,完成预算的107.2%,增长1.8%;政府性基金预算支出372.1亿元,完成预算的110.6%,增长8%。政府性基金预算收入,加转移支付补助、政府债券转贷收入、调入资金及上年结转等收入,共计544.5亿元;政府性基金预算支出,加上解上级、债务还本支出及调出资金等支出,共计538.5亿元。收支相抵,结转下年支出6亿元。
市级政府性基金预算收入137.9亿元,完成预算的113.6%,增长9.3%;政府性基金预算支出153亿元,完成预算的115.6%,增长18.9%。政府性基金预算收入,加转移支付补助、政府债券转贷收入、调入资金及上年结转等收入,共计250.7亿元;政府性基金预算支出,加上解上级、债务还本支出及调出资金等支出,共计249.3亿元。收支相抵,结转下年支出1.4亿元。
市本级政府性基金预算收入9.8亿元,完成预算的102%,下降53.7[11];政府性基金预算支出19.9亿元,完成预算的101.7%,下降9[12]。政府性基金预算收入,加转移支付补助、政府债券转贷收入、调入资金及上年结转等收入,共计61.9亿元;政府性基金预算支出,加上解上级、债务还本支出及调出资金等支出,共计60.8亿元。收支相抵,结转下年支出1.1亿元。
3.国有资本经营预算[13]完成情况
全市国有资本经营预算收入0.63亿元,完成预算的103.2%,下降13.8%[14];国有资本经营预算支出0.52亿元,完成预算的99.1%,增长20.5%。国有资本经营预算收入,加转移支付补助及上年结转收入,共计1.8亿元。国有资本经营预算支出,加对下转移支付、调入一般公共预算支出,共计0.68亿元。收支相抵,结转下年支出1.12亿元。
市级国有资本经营预算收入0.54亿元,完成预算的98.9%[15],增长175.1%[16];国有资本经营预算支出0.5亿元,完成预算的103.8%,增长269%。国有资本经营预算收入,加转移支付补助及上年结转收入,共计0.63亿元。国有资本经营预算支出,加对下转移支付、调入一般公共预算支出,共计0.61亿元。收支相抵,结转下年支出0.02亿元。
市本级国有资本经营预算收入0.53亿元,完成预算的98.8%,增长180.9%;国有资本经营预算支出0.49亿元,完成预算的103.8%,增长283.4%,主要用于增加潍坊港集团、市投资公司注册资本金以及支付国有企业外部董事经费等。国有资本经营预算收入,加转移支付补助及上年结转收入,共计0.62亿元。国有资本经营预算支出,加对下转移支付、调入一般公共预算支出,共计0.6亿元。收支相抵,结转下年支出0.02亿元。
4.社会保险基金预算[17]完成情况
全市社会保险基金收入301.9亿元,完成预算的109%,增长16.2%。主要是保险费收入232.8亿元,财政补贴收入61.2亿元,利息收入4.5亿元。社会保险基金支出269.3亿元,完成预算的102.7%,增长10.4%主要用于基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等保险待遇支出。当年收支结余32.6亿元,年末滚存结余281.6亿元。
市级社会保险基金收入162.7亿元,完成预算的120.4%,增长60.4%[18]。主要是保险费收入57.8亿元,下级上解收入82.1亿元,财政补贴收入5.6亿元,利息收入2.2亿元。社会保险基金支出151.2亿元,完成预算的104.8%,增长46.3%[19],主要用于保险待遇支出。当年收支结余11.5亿元,年末滚存结余108.7亿元。
市本级社会保险基金收入133.3亿元,完成预算的121.1%,增长68.7%。主要是保险费收入38.3亿元,下级上解收入82.1亿元,财政补贴收入3.1亿元,利息收入1.9亿元。社会保险基金支出127.6亿元,完成预算的106.1%,增长41.6%,主要用于保险待遇支出。当年收支结余5.7亿元,年末滚存结余85.5亿元。
各位代表,财政运行和改革发展仍面临一些问题与挑战:经济步入转型发展时期,新旧动能接续转换,国家全面实施结构性减税,财政收入可持续增长的压力加大;主体税种[20]增长较慢,提供地方税收比重偏低,税源结构有待优化;部分公共服务项目事权划分不明确,市县两级支出责任有待进一步理顺;部分预算项目前期准备工作不充分,预算批复后启动较慢,执行时效性有待提高;部分项目绩效不高,优质公共服务供给不足,距离人民群众期待还有一定差距;县市区发展分化加剧,部分县市区财政运行困难。对此,我们将进一步增强创新意识、责任意识、服务意识和底线思维,采取有力措施,认真加以解决。
(二)落实市人大预算决议情况
按照市十六届人大五次会议有关决议和市人大审查意见,围绕市委决策部署,创新保障方式,强化扶持政策,各项工作取得明显成效。
1.建立起更加高效的民生保障体系。贯彻落实协调、共享发展理念,优化支出结构,统筹财力持续加大民生投入,全市民生支出完成510亿元,同比增加27.3亿元,占一般公共预算支出的比重达到80%,较上年提高1个百分点,有量化标准的项目全部达到或超过省均水平。完善公共服务投入机制,缩小城乡公共服务差距,扩大民生保障范围,人民群众有了更多获得感;支持食品安全城市、森林城市创建和平安潍坊、智慧潍坊建设,保障实施环保“十大工程”、调引客水等一批重大民生项目,提升居民生活品质;贯彻全市扶贫工作部署,出台财政精准扶贫25条政策,保障实施五个一批工程,支持打赢脱贫攻坚战。
2.构建起更加精准的产业扶持体系。围绕供给侧结构性改革,推进三去一降一补五大任务,按照政府引导、市场配置,集约资源、重点突破原则,完善扶持体系,落实减税政策,推动经济转型发展。制定实施重点产业招商、支持高新技术企业发展等一揽子财税政策,点对点扶持一批骨干企业,全力培育引进高层次企事业单位总部,支持做大中日韩博览会、鲁台经贸洽谈会等展会经济规模,增创发展新优势;做强市级政府引导基金,构建起覆盖企业发展全过程的政策性风险投资体系;再担保集团注册资本金扩充至20亿元,累计提供担保、再担保融资服务79亿元;组建金融资产管理公司,收购处置不良资产14.7亿元,为实体经济注入新动能。全市落实营改增结构性减税政策近20亿元,兑现税式支出231亿元;建立涉企收费清单制度,落实停征13项基金政策,全面降低企业税费负担。
3.打造了更加有力的投融资保障体系。抓住国家投融资政策变化机遇,加快推进投融资体制改革,统筹预算资金、政府债券资金、政策性贷款,运用政府与社会资本合作(以下简称PPP)模式[21],全力支持实施“海城河”战略,保障全市重大基础设施和公共服务项目建设,提升城市承载能力。制定PPP项目实施意见,推动市县两级成立专门机构,运作项目31个,吸引社会资本100亿元;争取政策性贷款授信274亿元,居全省第2位,以低成本融资支持棚户区改造、破解中小学“大班额”等重大项目建设;争取地方政府债券388.5亿元,居全省第1位,将短期高成本债务置换为长期低成本债务,全年减少利息支出约23亿元,保障实施济青高速、潍日高速等一批重大基础设施项目;与省财金集团签署“1+7”协议[22],为全市经济社会转型提供全方位金融服务,支持疏港铁路等重大基础设施及产业项目建设发展。
4.初步建立起现代财政制度框架。深入贯彻落实《预算法》,扎实推进财税体制改革,加快建立现代财政制度。完善全口径政府预算体系,将水土保持补偿费等3项基金转列一般公共预算[23],市本级国有资本经营预算调入一般公共预算比例提高到19%,提升预算统筹水平;全面推进预决算公开,实现使用财政资金部门全覆盖;大力推广政府购买服务[24],市本级114个部门编制购买服务计划422项,购买服务规模达到6亿元;全面改进预算绩效管理,在全省财政管理绩效综合评价中居第1名;加强财政监督检查,严肃财经纪律。
(三)过去5年财政改革发展情况
    五年来,各级经受住了多方面的严峻考验,圆满完成财政各项目标任务。
——五年间,财政综合实力显著提升。2016年,全市一般公共预算收入突破500亿元,是2011年的2.1倍,年均增长15.5%;全市一般公共预算支出突破600亿元,是20111.8倍,年均增长12.2%,财政保民生、促发展、防风险能力不断增强
——五年间,民生保障水平显著提升。民生支出年均增长13.6%2016年占财政总支出的比重较2011年提高4.7个百分点,比全省高1.1个百分点,教育投入比重连续多年保持全省第一,众多民生项目保障标准实现翻番,主动实施了一系列重大民生工程,人民群众得到更多实惠
——五年间,财政杠杆撬动能力显著提升。在全省率先设立政府引导基金,市级累计撬动金融社会资本投入500亿元,扶持项目192个;推动市管国有集团优化重组,组建金融控股集团、再担保集团、滨海教育投资集团等发展平台;制定经济转型发展财政9条、创新创业财税30条等一系列扶持政策,助推经济转型升级;大力推广PPP模式,市级运作全国首单高铁项目;全市累计争取地方政府债券630.3亿元,争取政策性贷款593.6亿元,有效防范化解政府债务风险,支持城乡公共服务设施建设。
    ——五年间,财政管理水平显著提升。深化预算管理改革、国库集中支付改革,推进财政评审、政府采购职能转型,推行政府购买服务,实施公共资源市场化配置,加强行政事业单位资产管理,提高资金资源配置效率;完善市县财政体制,推进区域协调发展;健全国有企业监管体系,企业社会效益、经济效益同步提升;全面公开财政预决算、民生政策,财政透明度保持全国前列。
二、2017年预算草案
2017年是实施十三五规划的关键之年,也是供给侧结构性改革的深化之年。按照中央、省、市经济工作会议和市十二次党代会总体要求,我官方365体育网投工作和预算编制的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕市委一三四七目标任务和战略重点,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,实施更加积极有效的财政政策,大力落实减税降费政策,深化创新驱动,加快转型升级;加大财政支出优化整合力度,保障重点领域支出,推进兜底性、普惠性、基础性民生建设,守住民生底线,增进人民福祉;深化财税体制改革,建立完善现代财政制度,提升财政资金使用和公共资源配置效率,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供坚实保障。
(一)收入预计和支出安排
综合考虑宏观经济形势和我市发展基础,参考国家、省、市主要经济预期指标和各项政策性收支增减因素,建议全市一般公共预算收入安排554.5亿元,按可比口径增长8.5%;一般公共预算支出安排669.5亿元,增长5%。全市政府性基金预算收入安排258.6亿元,下降22.2%,主要是各县市区土地出让收入预期下降;政府性基金预算支出安排269.9亿元,下降27.5%,主要是按照以收定支原则,支出预算随收入同步减少。全市国有资本经营预算收入安排0.35亿元,下降44.4[25],剔除上年一次性因素,增长9%;国有资本经营预算支出安排1.39亿元,增长165.2%,主要是上级下达省属企业改革专项补助1.1亿元。全市社会保险基金预算收入安排308亿元,增长2.2%;社会保险基金预算支出安排295.4亿元,增长9.7%。以上目标是指导性的,我们将及时汇总各级预算,报市人大常委会备案。现将市级和市本级预算安排报告如下。
1.一般公共预算情况
市级一般公共预算收入102.4亿元,按可比口径增长8.7%;一般公共预算支出159.6亿元,增长4%。一般公共预算收入,加上级税收返还、转移支付补助、下级上解收入、政府债券转贷收入、调入资金及上年结转等收入,共计230.8亿元;一般公共预算支出,加上解上级、债务还本支出、调出资金、增设预算稳定调节基金及结转下年等支出,共计230.8亿元。收支相等。
市本级一般公共预算收入16.6亿元,按可比口径增长10%,主要是企业所得税2.39亿元、车船税2.17亿元、个人所得税0.16亿元、非税收入11.9亿元;一般公共预算支出104.7亿元,增长6%。一般公共预算收入,加上级税收返还、转移支付补助、下级上解收入、政府债券转贷收入、调入资金及上年结转等收入,共计160.3亿元;一般公共预算支出,加上解上级、债务还本支出、调出资金、增设预算稳定调节基金及结转下年等支出,共计160.3亿元。收支相等。
2.政府性基金预算情况
市级政府性基金收入63.6亿元,下降53.9%,主要是土地出让收入预期下降;政府性基金支出66.8亿元,下降56.4%。政府性基金预算收入,加转移支付补助、政府债券转贷收入、调入资金及上年结转等收入,共计109亿元。政府性基金预算支出,加上解上级及债务还本支出等支出,共计107.5亿元。收支相抵,结转下年支出1.5亿元。
市本级政府性基金收入5.7亿元,下降41.3%;政府性基金支出6.4亿元,下降67.7%。政府性基金预算收入,加转移支付补助、政府债券转贷收入、调入资金及上年结转等收入,共计46.7亿元。政府性基金预算支出,加上解上级及债务还本支出等支出,共计46.5亿元。收支相抵,结转下年支出0.2亿元。
3.国有资本经营预算情况
市级国有资本经营预算收入0.266亿元,下降50.2%;国有资本经营预算支出0.233亿元,下降53.2%。国有资本经营预算收入,加转移支付补助、上年结转收入,共计0.309亿元。国有资本经营预算支出,加对下转移支付、调入一般公共预算支出,共计0.305亿元。收支相抵,结转下年支出0.004亿元。
市本级国有资本经营预算收入0.26亿元,下降50.7%。国有资本经营预算支出0.229亿元,下降53.7%,主要用于增加国有企业注册资本金等。国有资本经营预算收入,加转移支付补助、上年结转收入,共计0.303亿元。国有资本经营预算支出,加对下转移支付、调入一般公共预算支出,共计0.299亿元。收支相抵,结转下年支出0.004亿元。
4.社会保险基金预算情况
市级社会保险基金收入190.6亿元,增长17.2%。主要包括保险费收入51.8亿元,下级上解收入88.3亿元,财政补贴收入5.3亿元,利息收入2.4亿元等。社会保险基金支出196.1亿元,增长29.5%,主要用于保险待遇支出。本年收支结余-5.5亿元,年末滚存结余103.2亿元。
市本级社会保险基金收入158.5亿元,增长18.9%。主要包括保险费收入31.2亿元,下级上解收入88.3亿元,财政补贴收入3.4亿元,利息收入2.1亿元等。社会保险基金支出166.3亿元,增长30.4%,主要用于保险待遇支出。本年收支结余-7.8亿元,年末滚存结余77.7亿元。
    (二)预算安排的原则
围绕做好“生财、聚财、用财”三篇文章,适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要,在预算安排上,重点把握以下原则:
1.坚持稳中求进,收入增长与地区生产总值增速相适应。积极应对经济发展转型和增长放缓压力,科学把握国家降低宏观税负趋势,综合考虑省、市主要经济发展预期指标,收入目标安排与经济发展水平基本同步,更加注重收入增长的可持续性,保障财政经济平稳运行。
2.一般性支出从紧,集中更多财力保障改善民生。牢固树立勤俭办事业的思想,将部门、单位公用经费继续压减5%,业务类项目统一压减10%,除政策性和重点支出外,其余专项资金零增长,政府带头过紧日子;腾出更多财力,加大教育、医疗、养老、文化、社会保障、环境保护、食品安全、扶贫脱贫等民生领域投入,让群众过好日子。
3.突出重点项目建设,统筹资源实施分类保障。以项目建设为抓手,坚持将资金、资产等政府可用资源捆在一起,四本预算[26]统筹安排,加大资金整合力度,一个漏斗支出,提升财政保障能力,开展好项目建设年活动;对重大公共服务和基础设施项目,分类采用财政资金投入、政府与社会资本合作、政策性贷款支持等方式给予全力保障。
4.强化政策引导,动员各方面资源投入实体经济。创新财政政策,坚持精准发力,动员更多资源支持实体经济发展。创新激励保障机制,引导和支持部门做好“放管服”,优化发展环境;创新运用奖补、贴息等方式,引导金融资源更多流向实体经济;创新投入模式,发挥政府引导基金作用,培育壮大发展平台,撬动社会资本特别是民间资本扩大有效投资,支持实施创新驱动战略,打造“产业强市”。
(三)市本级主要支出政策和项目
根据现行财政体制,市本级一般公共预算收入16.6亿元,加上级税收返还、下级上解收入等体制结算收入85.7亿元,统筹使用政府性基金、国有资本经营预算资金、失业保险金补充创业就业资金、结余结转资金等18.9亿元,新增地方政府债券资金6.5亿元,预计上级转移支付89.3亿元(主要是上级分配到县市区具有固定用途的资金),共计可安排支出217亿元,增长6%。主要用于以下几个方面:
——教育方面30.4亿元,占14%,其中市本级一般公共预算支出15.6亿元,增长6.2%。除保障人员支出和正常运转经费外(下同),主要用于大力改善城乡办学条件,均衡配置各类教育资源,完善教育保障体系,办好人民满意的教育。
1.安排基础教育发展资金21.8亿元。其中:71739万元,用于完善城乡免费义务教育经费保障机制,将城市学生纳入免费发放教科书、家庭经济困难寄宿生生活费补助范围;40506万元,用于推进北辰中学和市特教中心建设,完成解决中小学“大班额”和“全面改薄”任务,支持全市新建改扩建中小学77所、普惠性幼儿园117所;18470万元,用于落实奖学金和助学金政策,免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费;5825万元,用于支持学前教育发展,对普惠性幼儿园困难学生每生每年发放1200元助学金;4392万元,用于支持中小学生示范性综合实践基地建设;2005万元,用于推动新高考研究和课程改革开发,加快普通高中创新发展。
2.安排职业教育和高等教育发展资金8.6亿元。其中:32870万元,用于落实高校和职业院校生均财政拨款政策,发放高校和职业院校学生奖学金和助学金,并对所有建档立卡家庭经济困难学生实施免学费政策;10000万元,用于支持海洋科技大学园、公共实训基地等重点项目建设;2000万元,用于完善现代职业教育体系,发展经济社会急需专业,打造职业教育品牌;615万元,用于实施国家助学贷款全额贴息及风险补偿。
——医疗卫生方面27.1亿元,占12.5%,其中市本级一般公共预算支出5.9亿元,增长6.1%。主要用于深化医药卫生体制改革,完善基本医疗卫生服务,健全分级诊疗制度,提升优生优育服务水平,建设健康潍坊。
1.安排医疗卫生资金24.7亿元。157807万元,用于居民基本医疗保险补助,将政府补助标准由每人每年420元提高到450元;23867万元,用于购买预防接种、传染病应急处理、健康管理等居民基本公共卫生服务,将补助标准由每人每年45元提高到50元;21115万元,用于深化公立医院改革,支持基层医疗卫生机构完善基本药物制度,推动市属公立医院取消药品加成;12000万元,用于兑现社会资本办医政策,打造高端品牌医院,构建多元化办医格局;2481万元,保障流浪乞讨人员等特殊群体的医疗救治;1655万元,用于推进农村社区卫生室规范化建设三年行动计划,年内建设331所规范化社区卫生室,完成总体目标的80%
2.安排计划生育资金2.4亿元。其中:11273万元,用于全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助政策,并对计划生育特殊困难家庭给予特别扶助;6235万元,用于实施孕妇免费产前筛查、农村孕产妇住院分娩补助、病残儿鉴定、遗传病基因筛查等计划生育检查补助政策;500万元,用于继续实施农村适龄妇女“两癌”免费筛查。
——社会保障和就业方面32.5亿元,占15%,其中市本级一般公共预算支出4.9亿元,增长6.8%。主要用于提升社会保障水平,实施积极就业政策,深入推进全民创新创业,健全养老服务体系,增强民众的获得感和幸福感。
1.安排社会福利和优抚救助资金11亿元。其中:31659万元,用于落实在乡复员、参战涉核退伍军人等各类优抚对象优抚安置政策;28313万元,用于居民最低生活保障,进一步提高城市、农村低保标准;10943万元,用于落实特困救助供养人员、孤儿和困境儿童等弱势群体帮扶政策;2337万元,用于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,并将重度听力、言语和多重残疾人纳入补贴范围,开展09岁残疾儿童康复救助和残疾人技能培训等;2000万元,用于落实转企改制事业单位改革性补贴发放补助政策。
2.安排创业就业资金5.5亿元。其中:14000万元,用于支持创新创业高端人才引进培育,落实各类人才补助政策,支持实施高技能等重点专业人才培养计划,做大做强各类人才服务平台;9025万元,用于实施创业就业培训计划,推动小微企业家培训、金蓝领培训、劳动技师培训等各类培训;2315万元,用于提高高校毕业生“三支一扶”补助标准,完善大学生就业服务;1497万元,用于落实创业带动就业政策,对新成立符合条件的企业,给予一次性创业补贴和创业岗位开发补贴,对创业者租用经营场所、住房给予补贴,鼓励社会力量兴办众创空间。
3.安排养老和养老服务业发展资金16亿元。其中:113609万元,用于居民基本养老保险补助;26858万元,用于机关事业单位养老保险改革;5924万元,用于支持养老服务业发展,推进城市社区日间照料中心、农村幸福院等建设;3827万元,用于保障离休干部“两费”及时足额发放,对市直企业离休干部和企业退休军转干部给予待遇差额补助;990万元,用于继续实施80岁以上低保老人高龄津贴、生活补贴和百岁老人长寿补贴,为困难家庭失能老人发放养老护理补贴。
——支农惠农方面31.4亿元,占14.5%,其中市本级一般公共预算支出4.6亿元,增长6.9%。主要用于加大脱贫攻坚投入,改善农业生产、生活条件,破解水资源短缺瓶颈,支持现代农业加快发展,全力推进农业供给侧结构性改革。
1.安排脱贫攻坚资金2.4亿元。其中:19370万元,用于省定扶贫村和插花贫困村帮扶,全面实施精准扶贫、精准脱贫,基本完成贫困人口脱贫任务;2000万元,用于继续实施金融扶贫小额贷款贴息、扶贫贷款担保业务风险补偿,带动金融和社会力量共同助力脱贫攻坚。另外,对除普惠性资金以外的所有涉农资金,整合20%以上集中用于扶贫脱贫。
2.安排农业发展资金16.4亿元。其中:123377万元,用于兑现农业支持保护补贴、种粮大户和库区移民等惠农补贴政策;11020万元,用于落实农业保险保费补贴政策;7127万元,用于开展重大动植物病虫害综合防治,促进绿色农业发展;7030万元,用于推进现代农业示范园区建设,年内新建改扩建50处;4780万元,用于开展粮食高产创建全程社会化服务试点,推动与北京大学合作共建现代农业研究院,打造全国农业科技制高点;1670万元,用于加强农产品质量监管,推动创建国家农产品质量安全市;1400万元,用于支持农业新品种培育、果树标准化生产,扶持科研平台和重点实验室建设;608万元,用于开展第三次农业普查。
3.安排农林水利基础设施建设资金9亿元。其中:21463万元,用于继续实施农业综合开发,切实提高耕地质量;17542万元,用于支持黄水东调、引黄入白、引黄入峡等水利工程建设;13872万元,用于城区节水和抗旱应急调水工程,市级水库管理维护及河道汛期维护,建设市级水质检测中心,保障用水安全;8439万元,用于国家规划内中小河流治理等项目配套资金;4000万元,用于推进“两河”开发,加快“两河”流域生态保护和产业发展;2047万元,用于保障调引客水上缴水费;1790万元,用于提高生态公益林补偿标准,加强森林生态修复。
4.安排农村生活条件改善资金3.6亿元。其中:12898万元,用于继续实施村级公益事业建设“一事一议”奖补政策,推进乡村连片治理;9133万元,用于支持农村改厕,年内改造完成12.8万户;8800万元,用于保障村级组织正常运转;4472万元,用于开展扶持村级集体经济发展试点;1000万元,用于兑现“美丽乡村”标准化建设奖补政策,年内全市50%的村庄达到“美丽乡村”建设标准。
——文化体育方面10.9亿元,占5%,其中市本级一般公共预算支出2.9亿元,增长7.5%。主要用于推进文化体育事业发展,提升公共文化、体育服务供给水平,推动建设“文化名市”。
1.安排文化发展资金8.2亿元。其中:63900万元,用于支付市城投集团投资建设的公共文体设施使用费;6700万元,用于支持村级公共文化设施和基层综合性文化服务中心建设;3505万元,用于发展文化产业新型业态,建设文化产业发展平台,支持传统文化产业转型升级,加快特色文化产业发展,举办文展会、中国画节等活动,打造“中国画都”品牌;3000万元,用于支持广电传媒等文化事业单位改革;1100万元,用于弘扬中华传统文化,加强核心价值观宣传,举办各类文化宣传和培训活动。
2.安排体育等发展资金2.7亿元。其中:4800万元,用于体育场馆和美术馆、图书馆、博物馆等免费开放;1908万元,用于继续推进全民健身工程,支持健身场所建设,加大对省定扶贫村健身场所的扶持力度,开展各类全民健身体育活动;1276万元,用于落实中心城区学校体育设施对外开放补助政策,支持备战全国和全省性运动会,组织承办各类体育比赛;962万元,用于支持运动员提高训练水平,增强竞技能力。
——创新驱动和产业转型方面21.4亿元,占9.9%,其中市本级一般公共预算支出17.8亿元,增长6%。主要用于实施创新驱动战略,推动产业转型和创新发展,扩大对外开放,兑现招商引资政策,加快构建现代产业体系。
1.安排滨海产业发展引导资金4.1亿元。主要用于继续实施“突破滨海”战略,支持滨海区产业链关键技术研发和重点项目建设等。
2.安排现代产业引导基金4亿元。主要用于落实重点企业优惠政策,充实政府引导基金,培强做大做优龙头企业,吸引带动社会资本支持新兴产业发展和传统产业转型。
3.安排创新平台发展资金4亿元。主要用于支持工业研究院等市级重点创新平台建设;深化科技体制改革,落实科教创新园建设奖补政策;支持市级重点孵化器运营,实施招院引校奖补政策等。
4.安排开放发展资金4.1亿元。其中:10357万元,用于落实外经贸发展扶持政策,支持企业“走出去”;4997万元,用于支持举办重大会展招商活动以及中日韩博览会、鲁台会、风筝会等节会;3820万元,用于加快综合保税区北区建设,保障鲁辽大通道航线运行;3460万元,用于推进城市国际化四年计划,推进城市品牌立体营销和国际化战略;3000万元,用于支持食品谷发展,打造食品产业转型发展的综合平台;2000万元,用于支持乡村旅游发展,完善旅游综合服务体系,打造乡村旅游示范村,设立乡村旅游产业引导基金。
5.安排其他产业发展资金5.2亿元。其中:15525万元,用于落实金融创新政策,支持发展新型金融业态,引导金融贷款向小微企业、农业领域投放;15000万元,用于PPP项目前期工作经费、项目公司注册资本金和项目推介奖补;3210万元,用于促进传统服务业改造提升,支持电子商务等现代服务业发展,推动总部经济发展等。
——生态环保方面12.6亿元,占5.8%,其中市本级一般公共预算支出9.2亿元,增长7.8%。主要实施绿色发展“十大工程”,加大空气、水、土壤污染治理力度,保持良好生态环境。其中:21000万元,用于中心城区污水和污泥处理,实现一级A排放;20856万元,用于推广使用新能源公交车,推动绿色智能低价公交发展;10000万元,用于推进散煤清洁化治理和煤炭清洁高效利用,落实清洁煤、节能炉具、农村煤改气、煤改电等补助政策;5400万元,用于空气和水污染防治;4065万元,用于生活垃圾处理;2446万元,用于建设移动式机动车尾气遥感监测系统,实施大气颗粒物来源解析,加强大气污染防治监管,强化重点区域监测管控,继续实施弥河流域生态补偿,通过市场手段推进水污染防治;2400万元,用于餐厨废弃物无害化处理;2200万元,用于循环经济和节能奖励补助。
——城乡公共设施建设和维护方面23.5亿元,占10.8%,其中市本级一般公共预算支出20.8亿元,增长5.2%。主要用于城市管理维护,机场、港口、城乡道路等基础设施建设,推进以人为核心的新型城镇化,促进城乡区域协调发展。
1.安排公共设施建设维护资金10.2亿元。其中:27899万元,用于保障白浪河、虞河等市民公共娱乐休闲场所和城市主要功能体运营管理,以及路灯、城市道路等市政设施管理维护;20837万元,用于支持潍坊机场运行,推进机场口岸开放设施改造;11073万元,用于支持潍坊港集中查验中心等项目建设,实施小清河复航工程,保障港口设施维护;7000万元,用于增加潍坊新机场建设管理公司注册资本金,支持新机场建设;6750万元,用于市区景观设施、市政消火栓、城区桥梁等设施提升改造;3763万元,用于开行潍坊至北京南高速动车组列车和火车站自动扶梯建设。
2.安排重点交通城建项目资金11.3亿元。其中:46000万元,用于国省道和县乡道路建设维护;9500万元,用于中心城区道路建设;8900万元,用于城市综合管廊建设;7540万元,用于支付市区道路交通组织优化、开元立交桥后续配套等基本建设工程尾款;7000万元,用于兑现以前年度征地拆迁等土地出让政策;6200万元,用于潍坊机场、潍坊港总体规划以及城建项目规划等重大规划编制和重点课题研究;2731万元,用于潍昌路、潍县路改造工程;2200万元,用于支付“四通一治”工程尾款。
3.安排城镇化建设资金2亿元。其中:8000万元,用于加快老旧小区物业整治提升,建设“四全一特”社区及特色街区,推进社区功能提升;7000万元,用于农村社区服务中心建设补助,支持全市663个农村社区在2018年底前全面建成“面积达标、功能完善、运转正常”的社区服务中心;2000万元,用于创建特色小镇补助。
——其他方面27.2亿元,占12.5%,其中市本级一般公共预算支出23亿元,增长5%。主要用于食品安全、生产安全、公共安全等领域投入,筑牢安全底线,保障经济社会平稳健康发展。其中:21000万元,用于公检法司业务装备配备、信息化建设等,完善社会治安防控体系,提升“平安潍坊”建设水平;9714万元,用于矿山地质环境恢复、地震灾害及地下水环境监测等;5340万元,用于加强食品药品安全监管,支持创建国家食品安全城市;3300万元,用于消防设施建设维护,提升灭火救援能力;1902万元,用于安全生产宣传和监管,突发公共卫生事件应急等;1700万元,用于昌潍监狱设施建设和运转。另外,安排地方政府债券利息偿还资金53710万元,安排预备费24000万元,安排支援西藏、新疆和重庆开县等地区资金2641万元。
在积极用好预算资金的同时,加强政府债务和公共投资管理。根据全市重大公共项目建设需求和财政可承受能力,按照积极作为、量力而行、先急后缓、分级负担原则,通过争取地方政府债券、利用政策性贷款、推广PPP模式等方式,保障事关全局、长远发展的重大项目建设。一是争取地方政府债券220亿元。其中,置换债券200亿元,主要用于置换全市2017年到期政府债务和部分未到期债务,进一步降低债务成本;新增债券20亿元,主要用于全市一般性公益设施建设。二是利用政策性贷款200亿元。其中,市级统筹运作50亿元,各县市自主运作150亿元,重点支持棚户区改造、解决中小学“大班额”、农村公路生命安全防护工程等基础设施项目建设。三是通过PPP模式推进重大项目建设。统筹资源,加大政策支持力度,积极引入有实力的社会资本,加快推进城市快速路、高铁新片区、站南广场等重点项目建设,全力提升城市品质。
根据《预算法》第五十四条规定,在本草案经本次大会审议批准前,截至215日,市本级安排支出8.2亿元,主要是参照上年同期预算支出数额拨付的本年度市级部门基本支出和项目支出。
三、2017年预算执行保障措施
(一)着力培育地方财源。围绕构建现代产业体系,以税源建设为导向,实施更加积极有效的财政政策,培育壮大地方财源。抓住国家允许地方自行制定招商引资政策机遇,制定完善产业政策,构建区域最具竞争力扶持体系;实施更具针对性扶持措施,支持骨干企业延伸产业链条,打造引领全市转型的产业集群;完善激励机制,加强载体建设,引进培育高层次总部机构,提升总部经济发展水平;加大政策扶持力度,加快人才引进和科研平台建设,全力支持创新创业;全面实施减税降费,进一步降低企业负担,与企业共克时艰;更好发挥政府引导基金作用,推动企业并购重组,实现更高层次发展;探索PPP招商新模式,鼓励社会资本引入相关产业,推动项目与产业融合发展;综合运用增资扩股、资源匹配、政策扶持等方式,助推国有投资集团发展壮大,提高对全市重大战略、重点领域、重大项目支撑保障能力,促进全市转型发展。
(二)科学组织财政收入。加强财政经济形势研判,依法科学组织收入,努力保持财政经济平稳运行。落实《关于加强税收保障工作的实施意见》,推进国、地税联合办税,实行相互委托代征,优化办税流程,提高服务效率;完善涉税信息平台,建立健全信息共享机制,实现税源对比分析和有效管控,堵塞收入漏洞;研究实施综合性政策措施,加强对咨询、设计等中介服务机构,以及交通运输、上市公司减持等流动性较强税源管理;对重大基础设施建设项目,实施专项管理,确保税收属地缴纳;科学调整考核指标,加强监督检查,杜绝虚收空转,逐步提高收入质量;依法实施税收征管,努力实现应收尽收,提升财政保障能力。
(三)提高资金使用效率。创新和改进管理方式,提升财政管理水平。加快支出进度,提高已确定项目资金提前下达比例,完善定期通报调度机制,确保支出进度赶超时间进度,充分发挥财政支出货币乘数效应;加大结余结转资金清理力度,对部门预算和各类专项资金预算安排的基本支出、项目支出,以及部门单位往来款等,结转两年以上的全部收回,重新纳入预算编制,唤醒趴窝资金;加强行政事业单位资金、资产统筹管理,盘活沉淀的公共资源,实现对财政支出的有效替代;改进项目绩效管理,加强绩效评价结果运用,提高资金使用效益;加强财政监督检查,严肃查处虚报、冒领、骗取财政资金问题,进一步严肃财经纪律。
(四)健全现代财政制度。深化财税体制改革,推动政府治理体系和治理能力现代化。综合考虑受益范围、管理效率等因素,推进市县两级事权和支出责任划分,提升公共服务水平;完善市以下财政体制,进一步理顺分配关系,调动各级发展积极性;健全支持农业转移人口市民化财政政策体系,推进以人为核心的新型城镇化;深化预算管理改革,加强项目库管理,细化编制内容,提高年初预算到位率;全面推进预决算公开,将部门预决算公开到支出功能分类项级科目和经济分类款级科目,让财政资金在阳光下运行;健全县级基本财力保障机制,逐步实现县域间工资津补贴政策、基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、运转经费标准和公共设施建设标准五个基本统一;加强政府债务限额管理,完善风险预警处置办法,杜绝违法违规举债和担保、承诺行为,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。
各位代表,做好2017年财政工作,任务艰巨、责任重大。我们将在市委正确领导下,自觉接受市人大及其常委会的监督和指导,认真听取市政协的意见和建议,奋发进取,开拓创新,践行新理念,推动新发展,努力完成全年各项预算任务,为决胜全面小康、建设富裕文明充满活力的现代化强市作出新的更大贡献!


 
[1]一般公共预算收入:即通常所指的地方财政收入公共财政收入一般预算收入。按照201511起实施的新《预算法》,统一改称一般公共预算收入
[2]一般公共预算收入可比口径:受全面推开营改增试点后中央与地方增值税收入划分改革以及预算管理制度改革影响,2016年全市一般公共预算收入统计口径与2015年相比出现了变化:一是按照中央与地方增值税收入划分改革办法,自201651营业税改征增值税后,中央与地方增值税分享比例由7525改为5050。二是按照国务院规定,自2016年起,将政府性住房基金、水土保持补偿费、无线电频率占用费等三项基金转列一般公共预算,一般公共预算收入比上年增加。为使2015年、2016年一般公共预算收入具有可比性,按照上级规定,将2015年收入按2016年口径换算后计算增幅。
[3]调入资金:是指政府财政为加大各类资金统筹使用力度、平衡预算收支,从其他类型预算资金及其他渠道调入的资金。如,为强化资金统筹使用,国有资本经营预算收入按20%比例调入一般公共预算统筹安排。
[4]调出资金:是指政府财政为加大各类资金统筹使用力度、平衡预算收支,向其他类型预算调出的资金。如,为强化资金统筹使用,国有资本经营预算收入按20%比例调出,纳入一般公共预算统筹安排。
[5]预算稳定调节基金:是指各级财政利用预算超收收入等建立的具有储备性质的资金,用于弥补短收年份预算执行的收支缺口,以及根据年初预算安排和平衡情况调入预算安排使用。
[6]市本级一般公共预算收入增长101.3%:主要是由于按照上级规定要求,将行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入等原在财政专户核算的非税收入缴入国库规范管理。
[7]“大班额是指中小学学生人数超过标准班额。其中,标准班额为小学45人,中学50人。
[8] “1669”现代产业体系:1”指品牌农业;“6”指电子信息、节能环保、生物医药、智能装备、新能源汽车、海洋动力装备等6个战略性新兴产业;“6”指机械装备、汽车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装6个传统优势产业;“9”指总部经济、创意设计、现代物流、金融服务、健康养老、旅游业、信息消费、服务外包、社区服务等9个现代服务业。
[9]政府债务率:指年末政府债务余额与政府可用财力的比值。
[10]政府性基金预算收入:是指经国务院或财政部批准,各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定,向公民、法人和其他组织征收的政府性基金,以及参照政府性基金管理、具有特定用途的财政资金。
[11]市本级政府性基金预算收入下降53.7一是土地出让收入等较上年下降幅度较大;二是按照上级规定要求,将部分原列政府性基金预算收入缴入一般公共预算管理。
[12]市本级政府性基金预算支出下降9主要是政府性基金采取以收定支管理方式,支出预算随收入同步减少。
[13]国有资本经营预算:是指以国家所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而形成的收支预算。各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门,各级国资监管部门和单位为国有资本经营预算单位。
[14]全市国有资本经营预算收入下降13.8%主要是企业可分配股利、股息收入较去年有所减少。
[15]市级国有资本经营预算收入完成预算的98.9%主要是海化集团产权转让收入略少于预期。
[16]市级国有资本经营预算收入增长175.1%主要是2016年海化集团下属子公司实现一次性产权转让收入。市本级原因与市级相同。
[17]社会保险基金预算:是指根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项基金收支的年度计划。全市社会保险基金预算包括企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、居民基本养老保险、居民基本医疗保险8个险种。
[18]市级社会保险基金收入增长较高:一是企业职工基本养老保险基金市本级加大统筹力度,下级上解收入增加较多;二是生育保险调剂金上解比例由保险费收入的5%上调至20%。市本级原因与市级相同。
[19]市级社会保险基金支出增长较高:一是城镇职工基本医疗保险由于住院率增高、门诊特殊慢性病种增加;二是失业保险基金数据按照统筹地区都在市级填报;三是为确保部分县市区生育保险基金收支平衡,市级加大了对下补助力度。市本级原因与市级相同。
[20]主体税种:是指增值税、营业税、企业所得税、个人所得税。
[21]政府与社会资本合作模式:是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。
[22] “1+7”协议:是指20169月市政府与山东省财金投资集团签署的多项合作协议。“1”指潍坊市人民政府与山东省财金投资集团签署的《战略合作协议》;“7”指市级投资集团、公司与省财金投资集团在股权投资引导基金、PPP发展基金、产业投资基金、融资担保、政策性贷款、基础设施发展基金、基金项目库等领域签署的7个合作协议。
[23] 3项基金转列一般公共预算:根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔201535号),自201611起,将水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费、铁路资产变现收入、电力改革预留资产变现收入等5项基金转列一般公共预算,我市涉及水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费3项基金。
[24]政府购买服务:即政府向社会力量购买服务,是指通过发挥市场机制作用,将政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照规范的方式和程序,交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担,并根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式。
[25]全市国有资本经营预算收入下降较大:主要是2016年海化集团产权转让收入为一次性收入,剔除此因素,2017年全市国有资本经营预算收入增长9%。市级、市本级原因与全市相同。
[26]“四本预算即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。 
附件下载:(部分格式文件支持直接浏览,若下载请右击->目标另存为即可。) 关于潍坊市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告.pdf 附表1:2016年潍坊市一般公共预算收入完成情况表.pdf 附表2:2016年潍坊市一般公共预算支出完成情况表.pdf 附表3:2016年潍坊市政府性基金预算收入完成情况表.pdf 附表4:2016年潍坊市政府性基金预算支出完成情况表.pdf 附表5:2016年潍坊市社会保险基金预算收入完成情况表.pdf 附表6:2016年潍坊市社会保险基金预算支出完成情况表.pdf 附表7:2016年潍坊市社会保险基金预算结余情况表.pdf 附表8:2016年潍坊市政府债务余额及限额情况表.pdf 附表9:2016年潍坊市政府债务情况表.pdf 附表10:2016年上级对潍坊市一般性转移支付及税收返还情况表.pdf 附表11:2016年上级对潍坊市专项转移支付情况表.pdf 附表12:2016年县市区一般公共预算收支完成情况表.pdf 附表13:2016年县市区政府性基金预算收支完成情况表.pdf 附表14:2016年市级一般公共预算收入完成情况表.pdf 附表15:2016年市级一般公共预算支出完成情况表.pdf 附表16:2016年市级政府性基金预算收入完成情况表.pdf 附表17:2016年市级政府性基金预算支出完成情况表.pdf 附表18:2016年潍坊市国有资本经营预算收入完成情况表.pdf 附表19:2016年潍坊市国有资本经营预算支出完成情况表.pdf 附表20:2016年市级国有资本经营预算收支完成情况表.pdf 附表21:2016年市级国有资本经营预算收支完成情况表.pdf 附表22:2016年市级社会保险基金预算收入完成情况表.pdf 附表23:2016年市级社会保险基金预算支出完成情况表.pdf 附表24:2016年市级社会保险基金预算结余情况表.pdf 附表25:2016年市本级社会保险基金预算收入完成情况表.pdf 附表26:2016年市本级社会保险基金预算支出完成情况表.pdf 附表27:2016年市本级社会保险基金预算结余情况表.pdf 附表28:2016年市对下主要转移支付完成情况表.pdf 附表29:2017年市级一般公共预算收入预算草案表.pdf 附表30:2017年市级一般公共预算收入支出预算草案表.pdf 附表31:2017年市级政府性基金预算收入预算草案表.pdf 附表32:2017年市级政府性基金预算支出预算草案表.pdf 附表33:2017年市级国有资本经营预算收支预算草案表.pdf 附表34:2017年市级国有资本经营预算收支预算草案表.pdf 附表35:2017年潍坊市社会保险基金预算收入草案表.pdf 附表36:2017年潍坊市社会保险基金预算支出草案表.pdf 附表37:2017年潍坊市社会保险基金预算结余草案表.pdf 附表38:2017年市级社会保险基金预算收入草案表.pdf 附表39:2017年市级社会保险基金预算支出草案表.pdf 附表40:2017年市级社会保险基金预算结余草案表.pdf 附表41:2017年市本级社会保险基金预算收入草案表.pdf 附表42:2017年市本级社会保险基金预算支出草案表.pdf 附表43:2017年市本级社会保险基金预算结余草案表.pdf 附表44:2017年市对下主要转移支付预算草案表.pdf 附表45:2017年市本级财力安排的专项转移支付项目表.pdf 附表46:2017年市对各县市区税收返还及转移支付预算草案表.pdf 附表47:2017年市对各县市区政府性基金预算转移支付草案表.pdf 附表48:2017年市本级一般公共预算支出明细表.pdf 附表49:2017年市本级一般公共预算基本支出经济分类预算表.pdf 关于2017年市本级财力安排转移支付项目情况的说明.pdf 关于2017年市本级政府性基金预算转移支付情况的说明.pdf
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