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党建引领 精准施策 打好扶贫攻坚战

发表时间:2017-04-13 14:22:00 作者:党委办公室 点击:

 

官方365体育网投2015-2016年度帮扶对象为安丘市辉渠镇辉渠村。辉渠村辖5个自然村,为省定贫困村。全村山岭地形,基础设施薄弱,村民人均收入较低,村级无集体收入。建档立卡贫困户196户,545人,是全市贫困人口最多、扶贫任务最重的村。
官方365体育网投党委发挥党建在扶贫工作中的引领作用,统筹谋划,创新扶贫方式,推动精准扶贫扎实有效。截止到2016年11月底,共完成3.5公里连村道路、2.5公里生产道路硬化,建设40 KW光伏发电站、打机井6眼、大眼井3口,新上变压器1台,绘制了600多平方米传统文化宣传教育墙,改造了4000亩旱涝保收田,村集体收入达到30万元,全村建档立卡贫困户全部超过省定脱贫标准。筹集50万元成立全国首家“驻村第一书记扶贫帮困基金”,探索建立扶贫帮困长效机制。
一、勇于担当,把脱贫攻坚的责任扛在肩上
面对艰巨的扶贫任务,局党委不推诿、不退缩,把帮助辉渠村脱贫的重任扛在肩上,依靠党建的力量,充分发挥全局干部职工的积极性、主动性,努力帮助辉渠村打赢脱贫攻坚战。
1.高度重视、精心谋划。今年年初,局党委召开党委会,认真学习领会习总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话精神,专题研究精准扶贫工作,听取扶贫工作组汇报。针对扶贫任务重、困难多的实际,局党委决定增派一名政治素质好、热爱并熟悉农村工作的同志充实到扶贫工作组,增强扶贫工作力量。工作组成员走村串户,发放联系卡,通过走访慰问、召开座谈会等形式引导党员干部话村情、献对策,明确精准扶贫目标,细化扶贫方案。针对五个自然村的不同情况,按照造血为主、输血为辅的思路,制定了“项目输入、产业扶贫、整体搬迁、改变环境、健全配套、系统保障”的全链条扶贫方案,为打好扶贫攻坚战奠定了坚实的基础。
2.明确任务、狠抓落实。局党委强化党委抓党建促脱贫政治责任,坚持一把手亲自抓,党委班子成员分工合作共同抓,分解细化工作任务,定责定人全力抓好精准扶贫措施落实。3月17日,党委书记、局长田民利带领部分班子成员、科室(单位)负责人到扶贫村现场办公,和镇、村干部一起商讨研究,确定精准扶贫项目,给工作组、分管局长及相关科室分解任务、强化责任。局党委班子成员先后13次到扶贫村调研,通过听取汇报、现场察看等方式,对扶贫对象、脱贫需求、帮扶机制、资金使用、工作进度进行督导检查,压实责任,确保按期完成精准扶贫各项任务目标。
3.建强班子、凝聚合力。局党委一班人认识到农村富不富,关键在支部。针对帮扶村由原来的5个行政村合并为1个行政村,村“两委”班子刚成立,处在磨合期,凝聚力不强等问题,局帮扶工作组采用“支部会议+走访调研+轮流驻村”工作模式,定期组织村干部、党员召开座谈会、培训班,建立健全村党支部规章制度,推动完善村“两委”议事规则,落实好“三会一课”制度和“阳光议事日”制度,帮助提升村“两委”班子成员能力素质。同时,积极化解村两委班子成员间的矛盾,消除内耗,使班子成员更加团结,工作中能够做到心往一处想、劲往一处使,充分发挥村党支部在团结带领全体村民摆脱贫困、共同致富中的战斗堡垒作用。
二、一村一策,在精准扶贫上下功夫
根据五个自然村特点,局党委发掘优势、因村施策,探索“一村一策”精准扶贫模式,提升扶贫效果。
1. 大辉渠村----整合河泉资源,发展生态莲藕种植。针对大辉渠村泉水四季长流,河面垃圾遍布的问题,工作组将河道进行整治清理,让“古沸泉”重新涌出清澈的泉水,并拓宽河道建成泉水藕池,发展莲藕种植,实现“变废为宝”,既美化了环境,又增加了收入。其中,一期项目投资40万元,建成藕池6000余平方米,每年增加集体收入3万元,带动10户贫困户脱贫。
2.尚家庄村----兴修水利设施,破解山地利用难题。针对尚家庄村山地多,浇水困难,林果产量低的问题,工作组“对症下药”,帮助在大杏山半山坡处打深水机井2眼,在山顶建立180立方米蓄水池两个,配套铺设水泵和管道,不仅满足了大杏山周围400亩林果树用水,还通过平整沟坎新增优质林果用地40亩。利用帮扶资金17万元购买的2万棵“黄金密3号”优质桃树已经栽植完毕,三年后进入采摘期,预计果品收益在100万元以上,实现了“小投入、大效益”。
3.西辉渠村----加强村企培育,吸纳贫困人口就业。山海食品有限公司是西辉渠村的一家食品加工企业,2015年营业收入2000万元,日用工量80人。为吸纳更多贫困人口就业脱贫致富,工作组和村委会与企业签订“精准扶贫劳务合作协议”,企业与贫困户签订劳务用工协议。工作组发挥优势,从资金、市场、管理等方面提供支持。2016年帮助企业申请到200万元额度的政策性富民生产贷款,帮助企业扩大规模,新建分厂;积极与潍坊市食品谷对接,将企业纳入食品谷安全供应商名单,拓宽销售渠道;截止目前,公司营业额已经突破5500万元,日用工人数达到120人,吸纳了50多名贫困人口就业,带动了几十户贫困户脱贫。
4.石灰尧子村----实施易地搬迁,改善生产生活环境。石灰尧子村多数为旧石灰危房,住房安全隐患大,距学校较远,近几年矿山封停后,村民的主要经济来源没有了。工作组与当地政府积极沟通,利用土地增减挂钩争取14亩建设用地指标,协调配套扶持政策,挨家挨户作群众工作,动员全村易地搬迁到发展条件更好的辉渠镇驻地。通过对原村址整治,新增土地114亩,工作组帮助打深水机井一眼并配套相关设施,结合安丘市农业产业转型,引进农业龙头企业,在原址打造新型农业生产基地。
5.李家河村----开展土地整治,拓展生产增收渠道。针对李家河村大片河道土地处于荒芜的状态,工作组筹集资金50万元进行土地平整,整理出40亩优质土地,对外流转出租,此项为村集体带来24万元收入。
三、创新方式,构建精准扶贫长效机制
在努力壮大村集体经济和帮助现有贫困人口脱贫的基础上,局党委也在思考和谋划,如何利用好中央、省、市对“三农”工作的优惠政策,如何充分发挥好财政、金融在扶贫工作中的资源优势,创新工作思路,探索建立一套扶贫脱贫的长效机制。
1.组建专业经济合作社。依托大杏山林果产业项目,工作组争取扶持政策,完善配套服务,帮助成立安丘尚家庄果树种植合作社。一方面,将投资形成的设施资产,转交合作社持有、运营和管护,实现资产保值增值,增加集体收入;另一方面,通过扩大规模,降低成本,提升果品质量,打造名优品牌,提高销售价格,增加经济效益。帮助合作社对接上级的优惠政策,确保合作社持续、健康运作,为村民脱贫致富提供长期稳定的渠道。
2.创立“劳务扶贫救助基金”。充分发挥金融产品的共济功能,在山海食品有限公司成立了劳务扶贫救助基金,从对企业政策扶持产生的盈利中拿出10万元成立劳务扶贫专项基金,主要是对新进厂就业的贫困户给予600元的补助(已经为30名贫困户发放近2万元);对遇到灾害、疾病等急需用钱的村民,可先行领取一定数额资金用于渡过难关,之后用劳务分期偿还的方式,解决村民临时性困难。
3.创立“辉渠村”第一书记扶贫帮困基金。从前期帮扶项目产生的收益中提取20万元,整合潍坊市金融控股集团公司、滨海教育投资集团公司、再担保集团有限公司献爱心捐赠的30万元,成立了第一期50万元的全国首家“驻村第一书记扶贫帮困基金”,将一次性扶贫投入产生的收益和社会捐赠转化成普惠性、持续性基金收益,用于因病或意外事故丧失劳动能力及其他原因形成的动态贫困家庭,用于购买村级劳务公益岗位、困难户医疗保险补贴等,及时为困难群众办实事,解难事,引导贫困村民树立信心,克服困难,早日摆脱贫困,走上富裕之路,实现全体村民共同致富。
四、党建工作与扶贫攻坚的深度融合,激发了广大党员凝心聚力、干事创业的热情
局党委坚持围绕党建抓扶贫,抓好扶贫促党建,用扶贫攻坚的实际成果检验党建工作成效,真正把党建工作优势转化为扶贫优势。
1.以“两学一做”学习教育促精准扶贫。自“两学一做”学习教育开展以来,局党委推动学习教育与精准扶贫紧密结合。9月10日,党委书记、局长田民利带领班子成员和机关党委、企业党委19个党支部65名党员干部到扶贫村现场参观,听取“驻村第一书记”介绍扶贫思路、过程、扶贫成果,通过参观扶贫攻坚项目、走访慰问老党员、召开座谈会、为帮扶村小学捐赠图书等形式开展现场学习教育,号召全局党员干部要认真学习帮扶村工作组扎根贫困村、指导群众脱贫致富的奉献担当精神,推动“两学一做”在学上用真功、在做上见成效。
2.以“服务型”党组织建设促精准扶贫。局党委坚持深化联系和服务群众工作,结合精准扶贫工作,深入推进走基层、连民心活动,组织党员干部到扶贫村联系和帮扶困难户,建立关爱小组,填写党员干部走访联系贫困户情况表,发放“党员干部走访联系贫困户联系卡”1000张,为困难群众发放生活物资和慰问金。协调争取30套轮椅、拐杖等残疾人辅助用品,捐赠给村里30位残疾人、老人,方便他们出行。帮助李家河村李云亮解决27年没有户口的困惑,使其正常享受国家的各项优惠政策,确保不让一个贫困户掉队。
3.以精准扶贫成果凝聚人心、促进工作。精准扶贫工作开展以来,扶贫村建档立卡贫困户人均年收入达到3600元以上,村集体经济年收入30万元,贫困村基本实现“五通十有”,全村面貌焕然一新,村民的物质文化生活有了明显改善,干部群众普遍感受到党和政府对贫困村和贫困人群的关怀和温暖,村中一位有五十多年党龄的老党员李世达深有感触的说:“官方365体育网投的帮扶真是帮到我们的心坎上了。”局党委“两学一做”学习教育进贫困村,对全局党员干部的教育和触动很大。大家对中国国情、对中国特色社会主义初级阶段的认识更加清晰,对习近平总书记提出的到2020年全国实现所有贫困人口脱贫,所有贫困县摘帽的号召坚决拥护。通过党建工作和扶贫攻坚的深度融合,增强了全局党员干部的党性修养,提升了党员干部的整体素质,激发了广大党员履职尽责、敢于担当、干事创业的热情,促进了全局各项工作更好的开展。机关党委第一支部在参观扶贫村的体会中表示:“要大力发扬‘三种精神’,即发扬‘干事创业’精神,勇于担当,激情创业;秉承‘改革创新’理念,锐意进取,争创一流;践行‘全心全意为人民服务’宗旨,牢记使命,真情付出,用努力工作创造一流的成绩,为早日实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦贡献力量。”
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