您好,欢迎访问官方365体育网投网站。今天是:
当前位置:365体育备用网址_官方365体育网投/政策解读/

《潍坊市新旧动能转换基金管理办法》政策解读

发表时间:2018-04-03 12:06:05 作者:办公室 点击:

 《潍坊市新旧动能转换基金管理办法》政策解读

 

《潍坊市新旧动能转换基金管理办法》(以下简称《办法》)经潍坊市政府第19次常务会议审议通过,于201841日起执行。现就《办法》解读如下:

一、《办法》的出台背景

我市高度重视运用市场机制扶持产业发展,2012年在全国较早实施产业专项资金改革,率先设立政府引导基金,目前已累计实现基金投入276亿元,滚动支持重点产业园区、项目272个,积累了丰富的运作经验。今年,按照全省全面展开新旧动能转换重大工程战略部署,我市第一时间设立新旧动能转换基金,按照“基金跟着项目走,政府跟着市场走”理念,坚持政府引导、市场运作,公开透明、开放包容,依法合规、防范风险,遵循整体设计、分期募集、市县联动、滚动发展的思路,吸引社会资本投入,着力支持全市新旧动能转换,根据有关法律、法规和潍坊市实际,制定本办法。

二、《办法》的主要内容和重点问题说明

《办法》共八章六十三条,主要体现五方面内容。一是确立了新旧动能转换基金的架构;二是明确了管理机构及职责;三是规范了投资原则和决策;四是明确了收益分配;五是强化了风险控制和考核监督。主要内容和重点问题说明如下:

1、新旧动能转换基金的架构。新旧动能转换基金由市、县(市、区)政府发起,共同出资设立,按市场化方式与金融机构和境内外社会资本、投资机构合作。一是引导基金支持设立母基金,母基金再通过出资发起设立或增资若干支子基金;二是引导基金直接出资设立、增资参股子基金;三是引导基金直接投资市委、市政府确定的重点项目;四是围绕一个有发展前景的项目,引导基金与社会、金融资本合作单独设立基金。

2、管理机构及职责。市政府成立基金决策委员会,实行“3+N ”会商解决机制,由市长、常务副市长、分管副市长以及基金涉及到的部门主要负责人组成。办法明确了基金决策委员会、财政局、发改委、审计局、国资委、金融办等行业主管部门分别承担的职责(第七、八、九、十、十一条),明确设立引导基金管理公司,负责引导基金的运营管理和运作,明确了引导基金管理公司的主要职责(第十三、十四、十五条)。

3、投资原则和决策。明确了新旧动能转换基金重点投资领域,即支持产业发展、支持基础设施建设、支持乡村振兴建设(第十六条)。其中,产业类基金存续期一般不超过10年;乡村振兴建设类基金存续期一般不超过10年;基础设施类基金存续期一般不超过20年;

产业类母基金,引导基金一般按母基金规模的20%比例出资;乡村振兴母基金,引导基金一般按母基金规模的25%比例出资;基础设施类母基金,引导基金一般按母基金规模10%比例出资,在此基础上,市县两级国有投融资集团可继续跟进出资。

引导基金可安排不超过10%的比例直接投资项目企业,也可直接出资设立子基金,但对单支子基金出资占比不得超过子基金规模的10%。母基金可安排不超过50%的比例直接投资市委、市政府确定的项目。母基金对单个企业的直接投资,原则上不超过母基金规模的20%

在投资决策方面,办法明确了母基金管理机构的职责(第十四条),申请设立母(子)基金的基金管理机构的条件(第二十六、二十八条)。明确了母(子)基金管理机构在基金中认缴出资额根据基金类别确定,一般不低于基金规模的2%,基金规模较大的可降低认缴出资比例,原则上不低于1%。办法明确了基金发起人申请设立母(子)基金的主要程序(第三十一条至第三十五条)。

4、收益分配。按照利益共享、风险共担的原则,明确约定收益分配或亏损负担方式。收益分配可按照“先回本后分利、先有限合伙人后普通合伙人”的原则进行,也可根据基金实际情况,由引导基金和其他出资人协商确定。办法明确了引导基金的让利原则(第三十八条),引导基金增值收益可部分或全部让渡给其他出资人或基金管理机构(第三十九条)。

5、风险控制和考核监督。基金依法实行规范的市场化运作。办法明确了引导基金、母基金、子基金不得从事的业务(第四十二、五十条),对于引导基金可选择暂停出资或退出的情况做出了说明(第五十二、五十三、五十四、五十六条),明确了基金管理机构重组或更换的情形(第五十五条),明确了基金运营过程中应当终止运营并清算的情形(第五十七条)。

在考核监督方面,基金决策委员会办公室按照有关规定进行绩效考核,重点考核基金引导作用、对金融及社会资本的放大效果,对重点产业领域的投资覆盖情况,投资效果、投放效率,保值增值情况,综合考虑经济和社会效益的贡献度。

引导基金及管理公司须接受审计部门的审计及财政部门的监督检查。

政策原文:/finance/5143.jhtml 

打印本页 返回列表
图片